트럼프 행정부, 불법체류자 금융거래까지 차단 추진

트럼프 행정부가 불법체류자들의 미국 내 생활 자체를 어렵게 만들기 위한 새로운 강경 조치에 나서고 있습니다. 이번에는 단순한 이민 단속을 넘어 은행계좌, 신용카드, 자동차 할부, 주택 모기지 등 사실상 모든 금융거래까지 제한하려는 움직임이 본격화되고 있다는 점에서 이민사회에 큰 충격을 주고 있습니다.

트럼프 대통령은 최근 ‘미국 금융시스템의 신뢰성 회복(Restoring Integrity to the American Financial System)’이라는 제목의 대통령 행정명령에 서명했습니다. 핵심 내용은 금융기관들이 고객의 이민 신분을 보다 적극적으로 확인하고, 불법체류자로 의심되는 금융 활동을 정부에 통보하도록 유도하는 것입니다.

초기 논의 단계에서는 신규·기존 고객 전체를 대상으로 이민 신분 확인을 의무화하는 방안까지 거론됐지만, 은행권의 강한 반발과 업무 부담 우려로 인해 현재는 “불법 금융거래로 의심되는 사례”를 중심으로 확인하는 방식으로 조정된 것으로 알려졌습니다.

그러나 실질적인 파급력은 매우 클 것으로 보입니다. 왜냐하면 이번 정책의 핵심 목적이 단순 금융감독이 아니라, 불법체류자들이 미국 내에서 정상적인 경제활동 자체를 지속하기 어렵게 만드는 데 있기 때문입니다.

특히 이번 조치에서 가장 민감한 부분은 ITIN(개인 납세자 번호) 사용 문제입니다.

그동안 수많은 서류미비 이민자들은 사회보장번호(SSN)가 없어도 ITIN을 통해:

- 세금 신고
- 은행계좌 개설
- 신용 형성
- 자동차 금융
- 일부 모기지 대출 등을 이용해 왔습니다.

미국 정부 역시 오랫동안:

“이민 신분과 관계없이 세금은 내도록 하자”는 원칙 아래 ITIN 제도를 운영해 왔습니다.

하지만 최근 트럼프 행정부는 ITIN 자체를 “불법체류 가능성 식별 수단”으로 보기 시작했다는 분석이 나오고 있습니다.

이번 행정명령에 따라 재무부(Treasury Department)는 60일 내 구체적인 시행 가이드라인을 마련할 예정인데, 여기에는:

- ITIN 사용 고객에 대한 추가 검토
- 외국 서류 사용 금융거래 추적
- 의심 거래 보고 의무 등이 포함될 가능성이 제기되고 있습니다.

특히 은행이나 금융기관이:
“불법 금융활동 위험”을 감지할 경우 고객의 이민 신분을 확인하고 정부 당국에 통보하도록 요구받을 수 있다는 점이 논란의 핵심입니다.

사실상 금융기관들을 이민 단속 시스템 일부로 편입시키려는 것 아니냐는 비판도 나오고 있습니다.

현재 미국 내에서는:

- 은행계좌 없이 급여 수령이 어렵고
- 신용 기록 없이 차량 구입이 힘들며
- 금융거래가 막히면 주택 임대조차 어려워지는 경우가 많습니다.

따라서 금융 접근 제한은 단순 불편을 넘어:
“미국 생활 자체를 지속하기 어렵게 만드는 조치” 가 될 수 있습니다.

전문가들은 이번 정책이 트럼프 행정부가 추진해 온 ‘자발적 출국(Self-Deportation)’ 전략의 연장선에 있다고 보고 있습니다.

즉:

- 체포와 추방만이 아니라
- 취업 제한
- 세금 시스템 압박
- 금융거래 차단
- 생활 인프라 접근 제한 등을 통해 스스로 미국을 떠나도록 압박하는 방식이라는 것입니다.

실제로 최근 트럼프 행정부는:

- IRS와 ICE 정보 공유 추진
- ITIN 발급 체계 개편 검토
- 은행 신원확인 강화
- 불법체류자 운전면허 문제 재검토 등 금융·행정 시스템 전체를 이민 단속과 연결하려는 움직임을 보이고 있습니다.

하지만 반대 목소리도 매우 큽니다.

전직 IRS 관계자들과 금융 전문가들은:
“세금 신고를 위축시키고 음성경제를 확대할 위험”을 경고하고 있습니다.

현재 추산으로는 서류미비 이민자들이 매년 수백억 달러 규모의 연방세와 급여세(Payroll Tax)를 납부하고 있는 것으로 알려져 있습니다.

만약 이들이:

- 은행 시스템 이용을 포기하고
- 현금 경제로 이동하며
- 세금 신고 자체를 기피하게 되면 오히려 미국 경제와 세수에도 부정적 영향이 커질 수 있다는 것입니다.

특히 농업·건설·요식업·물류업 등 이민 노동력 의존도가 높은 산업에서는 이미 노동력 부족 현상이 심화되고 있는 상황입니다. 이런 가운데 금융 차단 정책까지 확대될 경우 지하경제 확대와 노동시장 왜곡이 더욱 심각해질 가능성도 제기되고 있습니다.

현재까지는 구체적인 시행 범위와 실제 적용 방식이 완전히 확정된 것은 아닙니다. 그러나 최근 흐름을 보면 미국 정부가:

- 세금 정보
- 금융 기록
- 출입국 데이터
- 고용 정보 등을 점점 통합적으로 활용하려는 방향으로 움직이고 있다는 점은 분명해 보입니다.

결국 이제 미국 이민 문제는 단순 비자나 영주권 문제가 아니라, 금융·세무·고용·생활 전반과 연결되는 시대에 들어서고 있다고 볼 수 있습니다.

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